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71、第 71 章 ...
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承平元年五月，户部新设的“漕海运审计司”悄然运转。张明义没有大张旗鼓地查办谁，反而做了一件出人意料的事：他命审计司编纂了一本《漕海运合规操作手册》。
这本手册详细列举了：
海运船只从装货到卸货的标准化流程
陆运车队每百里合理损耗的计算公式
各级官员、胥吏的合法津贴与补贴标准
商货捎带的明确比例与报关手续
更关键的是，手册后附有“合规自查表”，各环节负责人只需按月填表申报，审计司按比例抽查。张明义在颁布手册的公文里写道：“凡按此操作而账目清晰者，纵有小过，亦从宽宥；凡主动补报疏漏者，免于追究。”
消息传出，漕运、海运相关官员将信将疑。天津海运总署的一个老主事，因往年惯例收了些“茶水钱”，战战兢兢地按手册要求补报了三百两银子。按照旧例，这至少是个革职查办。没想到十日后，他收到审计司回文：“所补银两已入公账，念其主动补报，免于追究，下不为例。”
老主事捧着回文，老泪纵横。他对同僚说：“这么多年，第一次知道……原来按规矩做事，真的可以活命。”
类似的事情在各地发生。河间府一个仓大使，按手册要求重新盘库，发现前任遗留的亏空，立即上报。张明义非但没有追究他“失察”之罪，反而拨专款补足亏空，并给他记了一功。
渐渐地，官员们发现：这位张侍郎不是在“查案”，而是在“教做事”。他把那些模糊的、容易滋生腐败的灰色地带，全部变成了清晰的白纸黑字。只要按规矩来，不仅安全，还能得到褒奖。
到承平元年秋天，情况发生了微妙变化：
原本对审计司避之不及的官员，开始主动上门请教操作细节；
各地呈报的漕运、海运账册，格式越来越规范，数据越来越清晰；
甚至有人开始举报那些不按规矩办事的同僚——因为“规矩”已经成了保护守法者的盾牌。
一次户部堂议，主管漕运的员外郎感慨：“下官在漕司十五年，从未见过如此清明的账目。张侍郎这套法子，比砍十个脑袋都管用。”
张明义只是笑笑：“法度明，则人心安。人心安，则事可成。”
张明义做的第二件事，是重新核定漕运、海运相关官吏的待遇。他发现，很多基层官员之所以伸手，是因为合法收入太低，根本无法维持体面生活。
他上奏皇帝：“欲使人不贪，当使人不必贪。”奏请将海运利润的一部分，设立“勤廉津贴”，按绩效发放给一线官吏。
承平元年八月，第一批津贴发放：
天津港负责验货的司仓，因连续三个月无差错，多得三个月俸禄；
德州陆运枢纽的调度官，因提高转运效率三成，获赏银五十两；
甚至最底层的押运兵丁，按时完成运输任务，也能多得一份“脚力钱”。
消息传开，那些原本对新政阳奉阴违的中下层官吏，态度彻底转变。一个老书吏领到津贴后，在衙门里抹眼泪：“干了三十年，第一次因为‘没出错’得赏钱。”
更让同僚们心动的是，张明义建立了一套新的考核体系。不再只看“会不会做人”、“有没有背景”，而是看实绩：
损耗率低于标准的，记优等；
运输效率提高的，优先晋升；
提出改进建议被采纳的，破格提拔。
承平元年冬，第一批按新标准晋升的名单公布。其中有出身寒门、在天津港兢兢业业八年的主事，有在荒僻驿站改良车马套具的驿丞，甚至有一个因直言弊政被排挤到闲职的御史，被张明义调来审计司，负责核查账目。
这些人原本在旧体系里永无出头之日，如今却成了新政的骨干。他们自然对张明义感恩戴德，工作起来格外卖力。
最精妙的一步在于，张明义没有独占这份“人心”。
他特意在皇帝面前，将推行新政的功劳归于首辅周廷儒的“支持”、户部尚书的“领导”、乃至各部配合官员的“协力”。每次获得嘉奖，他都把赏银分给下属，奏章里总要提到“此乃某某同僚之功”。
渐渐地，那些原本对他心存戒备的老臣，态度软化下来。他们发现：这个年轻人不贪功、不揽权，是真的在做事。而且他做的事，让大家都有好处——无论是实际利益，还是政绩名声。
一次内阁会议后，周廷儒罕见地对张明义点了点头：“张侍郎，漕运账目今年清晰多了。”
张明义躬身：“全赖首辅主持大局。”
两人心照不宣。周廷儒需要政绩稳住位置，张明义需要高层支持推行新政。一个微妙而实用的联盟，在共同的利益基础上建立起来。
就在所有人以为张明义只会“怀柔”时，承平元年腊月，一场雷霆行动悄然展开。
审计司在按例抽查中，“偶然”发现山西某陆运承包商连续三年虚报损耗，数额高达五万两。更严重的是，此人将劣质草料供给运粮马队，导致数百匹马倒毙，严重影响了运输效率。
张明义没有声张，而是暗中调集证据。待证据确凿后，他突然上奏，要求彻查。皇帝震怒，下旨严办。
三日内：
该承包商下狱，家产抄没；
负责监督的山西粮道官员革职；
涉及此案的三个户部胥吏被流放。
更令人胆寒的是，张明义在奏章里详细列出了此人如何行贿、如何做假账、如何与官员勾结的全过程。每一笔钱、每一封书信、每一次会面，都清清楚楚。
朝野震动。人们这才明白：张明义不是不查，而是在等。等证据确凿，等时机成熟，等那些真正危害新政根基的蛀虫浮出水面。
但张明义的高明之处在于：他只办了主犯和几个核心共犯。对于那些被胁迫、或只是收了些小钱的从犯，他给了出路。
在结案奏章里，他特意写道：“此案涉及官员二十八人，其中二十人系受胁迫或失察。臣已责令其退赃悔过，留任察看。若三年内无过，可销去案底。”
这二十个本来以为必死无疑的官员，拿到“留任察看”的文书时，几乎要跪地磕头。他们成了新政最忠实的拥护者——因为新政给了他们改过自新的机会。
此案之后，各地官员对《合规操作手册》的执行认真到了苛刻的地步。没有人再敢心存侥幸，因为谁都知道：张侍郎手里有一本账，平时不翻，但翻起来就要人命。
而更深远的影响是，那些原本还想在新政里捞一笔的势力，纷纷收敛。大皇子一派的几个官员，悄悄撤回了安插在海运总署的亲信；某些皇商家族，主动降低了运输报价。
张明义在给陈望之的信中写道：“治国如治水，堵不如疏，严不如明。今规矩已立，人心已附，纵有暗流，亦难成势。”
承平二年春天，发生了一件让张明义自己都意外的事。
天津港的码头工人、德州的车夫、沿途驿站的驿卒，这些最底层的劳动者，联名给皇帝上了一道“万民折”。不是告状，而是“谢恩”。
折子里写道：“自新政行，吾等每日工钱明码标价，再无工头克扣；伤病有医，老弱有养；运输平安归来，另有赏钱。此皆张侍郎新政之惠也。”
折子最后，是密密麻麻的红手印——很多工人不识字，就按手印。
皇帝在朝会上当众念了这道折子，感慨道：“朕读史书，常见百姓告御状喊冤。今日见百姓上表谢恩，实为罕见。张卿，你做到了。”
张明义出列跪拜：“此非臣之功，乃陛下圣明，新政惠及万民。”
但所有人都知道，没有张明义那一套细致的操作手册、严格的监督体系、合理的分配制度，这些惠政根本落不到底层百姓身上。
渐渐地，户部衙门出现了一个有趣的现象：官员们有事没事，喜欢到张明义的签押房坐坐。有时候是请教问题，有时候就是闲聊。
一个老郎中私下说：“在张侍郎这儿，不用担心说错话被记恨，不用担心提建议被嘲笑。他是真听，也是真干。”
甚至原本属于大皇子派系的一些官员，也开始主动配合新政。不为别的，就为两点：第一，新政确实能出政绩；第二，跟着张明义做事，不用担心被当替罪羊。
承平二年夏，张明义染了风寒，告假三日。结果那三天，户部收到的各地公文堆积如山——很多事别人不敢定夺，非要等他回来。
病愈回衙那天，十几个同僚等在门口，这个送药，那个送汤。一个素来严肃的老主事，竟然捧来一罐自家腌的咸菜：“张侍郎，这个……下饭。”
张明义接过，郑重道谢。他知道，这罐咸菜比任何赏赐都珍贵。
某日养心殿独对，承平帝忽然问：“张卿，你这套‘先立规矩、再给甜头、偶尔动刀’的法子，跟谁学的？”
张明义沉吟片刻：“臣幼时见家父审案，有老吏贪墨，家父未立即惩处，而是令其重核历年账目。那老吏核账三月，自陈罪状，涕泪俱下。家父说：‘让他自己看清错在何处，比打他一百大板都管用。’”
皇帝点头：“令尊深谙人心。那你给官员发津贴、给百姓谋福利，又是为何？”
“陛下，水至清则无鱼。臣不要清水，要活水。活水需有源、有流、有鱼虾水草，方能生生不息。新政就是这活水，官员百姓皆是水中生灵。让他们各得其所，水自然活。”
皇帝沉默良久，忽然笑了：“张卿，你比朕想的还要深。”
当然，不是所有人都乐见这种“静水流深”。
某日下朝，一个与张明义素无往来的御史拦住他，低声道：“张侍郎，有人让我带句话：你动的奶酪太多了。”
张明义面色不变：“请转告：我动的不是谁的奶酪，是大周的江山社稷。若有人觉得奶酪被动了，不妨来户部看看账本——看看那些奶酪，本来该是谁的。”
御史神色复杂地走了。
当晚，张明义在书房独坐。妻子李玉可端茶进来，轻声问：“又有麻烦了？”
张明义握住她的手：“麻烦从未断过。但如今不同了。从前是我一个人在战斗，现在……”他望向窗外，户部衙门的灯火还未熄，那是加班核账的官员，“现在有很多人，愿意跟我一起守住这条刚刚活起来的河流。”
李玉可依偎在他肩头：“那就好。只要人心在，再深的暗流，也掀不翻大船。”
窗外，春雨淅沥。京城在雨中静默，但张明义知道，在这静默之下，一股新的力量正在生长。它不张扬，不激烈，却如春雨润物，悄然改变着这个国家的肌理。
而他，只需要继续做一个耐心的治水者。疏通河道，巩固堤坝，让这股活水，流向每一个需要它的地方。
桌案上，《承平二年漕海运稽核条例》修订稿刚刚完成。张明义提笔，在扉页写下八个字：
“法度既明，天下自安。”
墨迹在灯下慢慢干透。远处传来梆子声，三更了。又一个平静而充实的日子过去，而明天，太阳照常升起，改革照常继续。
静水流深，不是风平浪静，而是在平静的表面下，积蓄着改变山河的力量。张明义知道，这条路还很长，但他不再孤单。
