《乡镇税所》萧云川

251、艰难变革

　　张兴福身后的董留成和王志山，没有停下来。
　　改革像是一束光，照亮了二人。二人将目光，转向了个体税收的改革。
　　个体税收，浸染了两个人多年的热情，也一点点消耗着他们的激情。没有人愿意一成不变、为之煎熬。虽然改变它，没有现成的经验可循，但企业改革的成功，让两个人看到了一丝希望，一丝光亮，多了冲动。
　　没有过多的迟疑，两个人尝试着，想要改变个体户征税的现状。
　　在王志山的心头，不止一次浮现着当年他站在龙泉桥头，迎来的那位北方领导，以及领导说过的话：
　　“我们要不惜余力，改变现眼前上门收税的落后面貌，推进纳税人主动上门申报纳税的崭新局面！”
　　这话当年他似懂非懂。刻骨铭心的几年过去，他从那个懵懂的男孩，走到了实现梦想的边缘。残酷现实和美好理想的差距，无时无刻地刺激着他，让他多了冲动，多了渴望。个体税收让他无时无刻不在想着如何改变它的过去。
　　企业改革的成功，灵光一闪。他要来一场实实在在的改变。这种迫切想要改革的想法，由最初的混沌，一点点清晰。如今，他不想让它停留在脑海里。
　　一连多天，王志山和董留成将个体税收征管的难点和痛点，想了一遍又一遍。
　　外头上百户企业的的三自纳税，赞誉一片。个体户和企业相比，要想把完税凭证像企业一样交由个体户保管、自行开票，会被认为是强加给个体户的一种额外负担，不仅遭受抵制，还会被认定完全不可行。
　　面对个体税收，两人得另辟蹊径，另外找出一条道来。将税款开票的繁重、琐碎工作交由银行等第三方完成，将税收专管员解脱出来，不再站到一户户个体面前，重复开票和收税的繁琐，成了两人的初心。
　　初心之下，有志者事竟成。再难的改革，绝非无路可走。
　　王志山很快发现，个体户税收全由每名税收专管员提前核定，每月的税款数额，能准确计算，全握在税务人员手里。换个思路、动一下程序，将分散到每一名个体户税收管理员的开票任务，集中统一开出，送交各家银行，银行是乐意按完税凭证划缴国库的。如此一来，税收被动成为主动，数量巨大的零星分散，成了集中统一。
　　跨出这小小的一步，换来的，是更大的跨越。几十年的上门收税的旧路，成了一条没有人尝试走过的新路。
　　这一步，走出了以前落后的税务上门收税，还将分局不足十人的征收人力，加入了各家银行网点的力量。
　　利弊权衡，无疑利大于弊。相比个体户，他们多年的被动等候税务人员上门收税，成了主动就近到自己的开户银行缴存税款，节省了跑税务局的时间；而银行网点为了客户，面对划拨税款的微小付出，就能稳收增加储户的潜在利益，乐此不彼。税务局小小的变革，带动的是全新的征管模式改革，无异于一场全新的税收变革！
　　如此设计，源自小小的江北国税两人。有道是“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。两人在额手相庆的同时，很快预见到了任何蓝图，要落地见效，绝非易事。
　　接下来如何付诸行动，两人心里没底。
　　这个世界不是越大的税款越费事，而是越小的税款越让人头疼。
　　事情的难度超乎两人的想象。
　　面对五百余户的个体户，光是集中统一开票的人手，就得调动全分局上下的十余人；而十余人要想开出近六百份□□，其巨大的工作量，足以令人望而生畏。
　　除了集中开票，更令人难以想象的难度，是如何让个体户及时将钱存在不同的银行网点。没有刚性的执行，整个改革岌岌可危。
　　最后的难题，是将几百份□□一份份送往一家家银行网点。如果董留成调动不了分局的公车，全靠脚蹬自行车送出，难度令人难以想象。
　　摆在两个人面前的，全是问题。
　　一面是改革的前景诱人；另一面是改革的艰辛令人畏惧。
　　两人的心头，一半激情澎湃，一半冰冷异常。
　　两个人陷入了无比艰难的抉择之中。
　　时间已是春末。拿不定主意，二人决定各自带上一份草拟的改革办法，去往各个乡镇，听一听乡镇领导们的意见。
　　顾着王志山因为在前次培训中见过江北镇的张庆延书记，江北领导的登门拜访，分工王志山完成；余下的叠翠乡和龙泉乡，董留成叫上杨辉，开出公车，带上马荣去跑。
　　董留成这头，第一站走进了距离最远的叠翠乡政府
　　他的想法一汇报，当即得到了在场的叠翠乡领导们一致首肯。
　　走出叠翠乡政府大门，董留成心花怒放。
　　第二站，他去了龙泉乡政府。
　　龙泉乡政府的领导，因黄磷厂税收案的波及，更换了新一届领导班子。班子领导对董留成此次前来，尤为重视，开了一间大大的会议室，接待了他。
　　在听过董留成的改革办法后，无一人提出异议。
　　董留成这下来了兴致，争取其中一位分管财政的副乡长出面，跑了龙泉乡大大小小的村公所。意犹未尽，他最后干脆连同龙泉乡的财政所和工商联，一路跑了个周。
　　另一头，王志山带上李跃文，去了江北镇政府。
　　镇政府在完成企业会计培训后，热闹气息尚未散尽。如今学员散尽，偌大的政府党委大院，安静了不少，再不是先前的嚣喧模样。
　　张庆延书记一个人坐在他的办公室里，接待了他。
　　王志山走进了书记办公室。
　　见到王志山和李跃文，张庆延书记没有放下手中的一本厚厚的《国家税收教程》。相反，他大大方方，向两人亮了亮书本的封面，道：
　　“我是在准备考经济学研究生。这段时间，读过几本经济的课本下来，还算马虎，能懂；可就这本《税收教程》，我是一点感觉没有。既然你来了，我顺便问你几个问题？”
　　王志山欣然受命，一连作答了张张庆延书记的问题。
　　张庆延书记不住点头，道：
　　“听你一说，我是大体明白了些。对了，你们两个今天过来，是有什么事情？”
　　一听话题步入正题，王志山当即将此行目的，和盘托出。
　　在问过王志山几个细节问题后，张庆延书记点头道：
　　“你们的这项改革，是想改变税务局上门收税现状，最终朝着让纳税人主动向税务局主动纳税的方向上改进，我看，是好事，利国、惠民的大好事！我举双手赞成。就像你们前段时间提出来的企业培训一样，我完全同意。你们税务分局对税收工作有想法、有动作，我很欣慰。要是全县上下都有你们几个人敢闯、敢试、敢想的干劲，那是我们江北五万老百姓的福气。只是在具体的操作上，你们的工作涉及面广、影响面大，可以说是牵一发而动全身，那我们就多考虑阻力，层层传导压力，把工作做细、做好。接下来，还要多研究、多发动群众。群众利益无小事。把群众工作做到家，改革才能真正落到实处。你回去，就当传达我个人意见，按你们既定的办。镇党委这边，我会找时间和各级村公所通通气，争取更多、更大的理解、支持。顺便，你回去代我向你们张局长问好，啊！”
　　走出镇政府，王志山一身轻松。
　　之前他不知道了张庆延书记是否还记得他，心下十五只竹桶打水，七上八下。如此一切顺利，他忐忑不安的心，落了地。
　　张庆延书记的肯定，让他感动。
　　紧张和不安化为乌有。走在回分局的路上，阳光明媚。前方道路一片和熙。
　　走进分局，董留成在等他。
　　王志山没有忘记张庆延书记问候张兴福的叮嘱，让董留成稍等，进了张兴福的分局长办公室。
　　张兴福人在办公室。见到是王志山进门，他抬了头，定定地看向他。
　　王志山轻轻叫了扬“兴福”，坐下身来，转达了张庆延书记的问候。可他的一番轻声和气，换来的，不是张兴福的和颜悦色，而是张兴福的一脸愠恼：
　　“什么狗屁改革，你去找庆延书记？没有经我允许，你们一天天的，在干些什么？你得注意你的身份，别一棵竹子，上下一般粗，分不清哪是根、哪是尖！我问你，你凭什么敢代表我老张，去找人家书记？我告诉你王志山，你这是误入岐途，拿鸡毛当令箭！我扎法你，为你好。你可不能跟着一些别有用心的人，放着大道不走，偏要走小路、钻刺窠，朝着错误的道路，越走越远。不听，那我今天把话撂在这里了。莫到时候，你们自己怎么把自己玩死的，都不知道——还说我没有提醒过你们！”
　　话里有话，还份量不轻。王志山愣住了。
　　之前和气的张兴福，变了个人，变得陌生。
　　他一向对王志山友好，极少发火。在众多的同事中，张兴福对王志山是另眼相看、和颜悦色。可眼下，不知是王志山那天在火炮厂的事情，惹恼了他；还是眼下的改革，刺痛了他，以至于他拉下脸来，借题发威？
　　面前的张兴福，无异给了王志山当头一棒。让他从头到脚像是被浇了一盆冷水，变得冰冷。
　　他怏怏走进了董留成等他的会议室。
　　会议室里，董留成声音低沉：
　　“阿瓜，改革这事，我和兴福谈不拢。他不同意我们改革。理由是什么？以他的原话，‘我们一个小小的税务分局，跟人家上级县税务局比，就像儿子跟老子。该是老子考虑的、做的，轮不到当儿子的掺和。当儿子的有自己的事情要做。我这个人的底限，是不在其位、不谋其政。你们说的，我的意见，是多一事不如少一事。你们就不该拿这些筋头巴脑的东西，当饭吃。’他都这话了，我怎么做他工作？工作做不通，你又直接去找了张庆延书记，他怎么会高兴呢？”
　　两个人的心头，罩上一层乌云。乌云黑压压的，压得人喘不过气来。
　　没有当家人的支持，两个人再难义无反顾。
　　两人原定要跑的工商所和个体劳协联合会，不得不搁浅。
　　两个人放慢了脚步，王志山继续干他的税收日常；而董留成则将原先的改革办法，改了又改，要做得细之又细。
　　就在两人陷入迷茫之时，一个事件，不期而来，给事情带来了不一样的转机。
　　事件缘于江北一个体户的一起投诉。
　　投诉针对的，正是江北国税分局。而投诉的对象，不是别人，正是分局的征收人员陈晋仙。投诉的事则，是江北分局的干部陈晋仙在日常征税工作中，胆大妄为，贪污税款，让一名个体户白白交了两次税。纳税人多方上门讨要说法，均以陈晋仙矢口否认，无果而终。
　　举报人余即未消，将举报信件绕开江北分局，塞进了县税务局的税收廉政举报箱。每周照例开箱的第一时间，收到的举报件，呈报到了汪杨兴面前。
　　举报人不是别人，正是当年与王志山争吵不休、对税务分局上下耿耿于怀的服装店个体老板陈荣昭。他在江北国税分局的征收室，便与收税开票的陈晋仙大吵一架。最终，争吵声惊动了董留成。一番调停，陈荣昭余怒未消，一纸白纸黑字，点名道姓地将江北国税分局征收室的陈晋仙，实名举报到了县税务局。
　　光天化日，竟有如此胆大妄为之事！汪杨兴当即拍了桌子。
　　他怒不可遏，将监察室的杨金宝叫到跟前，耳提面命，让他火速查办！如果事实清楚，一定严惩不怠！
　　事情涉嫌干部贪污，非同小可。
　　杨金宝三步并作两步，紧急赶来江北国税分局。
　　人进分局，杨金宝当即请出张兴福，说了事情起始。
　　张兴福脸色铁青。
　　他让人上街，叫来了在街头收税的王志山。
　　王志山来了。
　　听杨金宝说过事情，他不说更多的话，只让杨金宝跟着他，进了征收室。
　　征收室是当月征期最后一天，迎来了一波小高峰。十多名个体纳税人挤进不大的征收办公室，排成队，全站在征收室的窗口前。
　　时间不等人。王志山几次想让陈晋仙停下来说事，可一看人多，只好请杨金宝耐着性子，等了又等。
　　直到排队的人只剩下最后两人，王志山上前，叫着排在前头的人“老秦”，冲他点点头，说是站了这么长时间，你老也累了，休息下，我来替你办。
　　老秦是江北酒坊的负责人，见到是王志山，笑瞇瞇地找了个椅子坐下，看着王志山并不接下自己手中的钱，上了窗台。
　　王志山走到窗口，递钱给陈晋仙钱，报出了老秦的名字。
　　陈晋仙是一位年轻的母亲，也是分局征收人员。在龙泉征管点结婚后，生下一名女孩，国地税分家，进了国税，带着女孩搬来了江北。为照顾她看护孩子，张兴福将她安排进征收室，与李云焕一起征收开票。
　　在杨金宝的注视下，陈晋仙接过王志山递来的钱，翻开征收台账，找到老秦的酒坊，凑上不戴眼镜的近视眼，看了眼台账，念叨着数额，低了头，开过票，将票递给了王志山。
　　王志山拿票在手，退到老秦跟前，冲他扬了扬手中的完税凭证，示意他，你可以去交钱了。
　　老秦拿钱上了窗口。
　　站在窗台前的人走了。老秦他成了征收室的最后一人。他掏了钱，将钱伸进窗口，交给了陈晋仙。
　　众目睽睽之下，陈晋仙接过老秦递来的钱，完全不记得先前已经开过的完税凭证，再次翻出台账，再次翻到老秦家的酒坊，一低头，又开起了票。
　　两份□□在手，王志山交给一旁惊呆了的杨金宝：
　　“你看，事情就这么简单。特定的人，特定的事，有些人上班不会带着大脑来，只会睁着眼闯红灯。你说她有意为之吧，她没有那个心；你说她没那个心吧，又不断有纳税人来反映，说她收了钱不开票，或者说开了票不收钱——根子出在你们县税务局人事部门——总有人好心办坏事，把脑袋不清的人，因为关系，塞进税务局。因为这些人，让你、我成了消防队，天天忙于救火，还扑不灭火。”
　　杨金宝嘴皮乱抖，说不出话来。
　　一番紧急商议，张兴福喝令陈晋仙拿自己的工资，去退给了陈荣昭；对于陈晋仙，他喝令他调离原工作岗位，离开征收室，去接手外面的木材市场。
　　陈晋仙一走人，原先四个人的征收室，分家后减少为三人，再如今，只剩下了李德仁、李云焕二人。
　　看着征收室空空荡荡，王志山趁热打铁，向张兴福提出分局人少事多，你不改革，接下来怎么办？
　　张兴福不吭声了。