《□□局长手记》追梦路人

8、第6章 尾矿库施工引起众怒 管理费涨价车主上访

　　临近元旦，上访一波接着一波，几个分管县长忙得不亦乐乎，一会儿开协调会，一会儿下乡摸底调查，很少见到他们的影子。如果有事想见他们得提前打招呼。12月30日早晨还没上班，城青镇镇长肖永利便哭丧着脸坐在政府总值班室等着见县长，恰遇冯建宇也找县长汇报工作，二人借机聊了起来。
　　冯建宇与肖永利是高中同学，两人在上学时就走得很近，这种关系一直保持到现在。头一天城青镇梨树村的村民与川银公司因建尾矿库发生冲突，16名村民被打伤住院，川银公司有2人受轻伤。从头天晚上到现在，双方人员一直在现场对峙，村民聚集了200多人，川银公司也雇了四台中巴，纠集了80多名社会上的闲散人员，双方剑拔弩张，互不相让。镇里出动了全部干警维持秩序，险些被双方的棍棒打伤，局面根本无法控制。如果再不采取有效措施制止，很可能酿成人员伤亡的悲剧，后果不堪设想。
　　川银公司主要从事开采地下100米至200米深岩层的金银矿石，开采技术处于国内领先水平，该项目是东川县委主要领导推荐的招商引资项目。老板是省外的，据说很有钱，亲属是省里的一个大领导，因此这个项目从一开始就备受关注。首先是这个项目能够给地方政府带来经济效益，其次是如何争取项目早日落地，投入生产。
　　谈判工作进展得很顺利，从选址、立项到新闻舆论造势，在2个月内基本完成。全市上下异常兴奋，普遍认为当地政府找到了一个财神爷，至于这个财神爷能给当地政府带来多少效益，以什么方式带来效益则没有人知道更多内情，因为这是商业秘密，没有必要让外界知晓，老百姓也没有资格打探。
　　按照协议约定，其附属工程尾矿库建设，在元旦前必须开工。在挖钩机、铲车浩浩荡荡开赴工地现场作业时，却出现了意外。因为矿山机械施工，昼夜马达轰鸣，车辆在村民家门前往来穿行，常常堵塞交通，影响了村民的正常通行，施工中产生的噪音让村民无法休息，打乱了他们的生活节奏。附近几十名村民试图到工地讨说法，企业老板急于赶工期，对村民的做法很反感，老板告诉工人，如有人阻止施工，必须采取强制手段解决，否则以后就会麻烦不断。工人有了老板撑腰，便无所顾忌，7、8个小伙子抡起棍棒将挡在铲车前面阻止施工的10多名村民一阵猛打。这些村民就是想找老板讨要点经济补偿，没有与工人打斗的想法，也没有携带任何用于防身的器械，不曾想被一顿棍棒追打，村民四处逃散，追打中，一名40多岁的村民不幸被打倒，头部鲜血直流，左腿不能站立，倒在地上大声嚎叫。见此情形，施工的工人才收手，扬言这只是给村民点颜色看看，以后如果再来搅闹，让他们在地球上消失。
　　听到如此恐怖的话，村民们知道惹不起他们，只好将受伤的男子背起来送往镇里的医院。经医生检查，村民左腿有两处骨折，需要拿2万元押金住院手术。这名村民家里平时没有积蓄，一时拿不出2万元住院费。家属怒气冲冲跑到镇里找领导，要求镇里协调矿老板拿钱，镇领导了解情况后，答应帮助协调，经过协调，老板坚决不同意拿钱。
　　村民感到矿老板有些欺人太甚，他们异常愤怒，经过了解，知道川银公司这次施工是在建尾矿库。尾矿库实际上就是个经过化学方法对金银矿石提纯后，用于存放排出的废弃矿渣的大水库。其中排出的泥水中还含有大量的有毒化学物，如果饮用水被污染，对人畜会产生致命的危害。尾矿库的选址位于梨树村的上游，有4个村民组、900多口人处于尾矿库的下游。如果饮用水被污染，这900多口人及牲畜就是直接的受害者。这可是人命关天的大事，村主任李德成知道真相后，火冒三丈，他发誓，决不能让川银公司在这里建尾矿库。村民还都蒙在鼓里，可他李德成不能当糊涂官，他平时虽然以讲政治、讲大局、讲义气深受城青镇和县里领导的赏识。可他也得对得起村里的老百姓呀！
　　此事涉及村民的切身利益，他不再沉默，以牺牲村民的利益为代价来换取这个太平村官，他宁可不干村官，也不能昧着良心做出损害村民的事。他连夜开会，让村里先垫付2万元给这个村民住院手术。然后带领村民代表10多人直接到城青镇找镇长要求停止建尾矿库。
　　镇里的领导也是一肚子苦水，他们说川银公司老板太霸道，人家根本不与镇领导接触，也不与镇领导对话，平时工人说话的口气都是有事找你们县里领导，按协议规定如果影响了工期，东川县政府将承担法律责任，他们会起诉东川县政府，要求赔偿损失，这损失，东川县承担不起。
　　听到镇领导这么一说，李德成也没了主意。他们再次召开村民代表会议，统一了思想：“川银公司老板欺人太甚，他们根本不管我们老百姓的死活，看来镇政府我们是指望不了了，只能靠我们自己，我们必须维护自己的权益，坚决阻止在我们村上游建尾矿库。明天早晨9点开始，每户出一人到矿区阻止施工，要做好长期作战的准备。村里负责解决每个人的饮食费用，并安排专人将食品和饮用水送到现场。”
　　第二天上午9点，来自4个村民组的几百人从四面八方聚集到施工现场，他们手持棍棒，高呼口号，要求把川银公司赶出梨树村，被激怒的年轻人将钩机、铲车推倒，将正在施工的20多名工人围在现场一顿猛打，打得他们连声求饶。
　　施工负责人急忙向老板汇报了现场突发的情况，老板态度依然强硬，告诉他们要坚持住，他马上安排人员摆平。2个小时后，4台中巴客车，载着80多名社会闲散人员赶到了现场，这些人手持镐把和铁棍，与前期集聚在工地的村民发生了正面冲突，现场是棍棒和金属的撞击声、叫骂声、哀嚎声交织在一起，16名村民受了重伤，2名村民受轻伤被抬走直接送到镇医院。双方打红了眼，场面僵持不下，当地的几名干警根本不起作用。派出所负责人第一时间向县公安局汇报请求增派警力，4个小时后，县公安局派出的20多名干警赶到现场，面对现场几百人的打斗，警力根本发挥不了作用，双方互不让步，现场对峙持续了一夜。
　　镇长肖永利得知现场情况，心急火燎，紧急向县领导电话请示，请求县里派人到现场制止这起群体性事件，防止升级，出现人员伤亡。
　　经过一夜的煎熬，8点30分，县长刘玉国在他的办公室会见了肖永利，听到详细汇报后，刘玉国心情非常复杂，他将副县长肖云峰叫到办公室：“你马上带队，组织相关部门到城青镇梨树村现场工作，同时再增派警力，严防出现极端事件，工作情况随时向我汇报。”
　　上午10点，冯建宇及相关部门领导、梨树村和川银公司的领导20多人准时坐在了城青镇政府会议室开会，会议由肖云峰主持。肖永利详细汇报了近几天梨树村发生的情况。肖云峰又向公安、梨树村及川银公司领导了解了目前现场的情况，知道双方还有近二百多人没有离开现场，双方械斗随时都能发生，他们已经在现场呆了一天一夜了，有10多名村民已经被送到医院，他们都不同程度受了伤，目前没有生命危险。
　　肖云峰听完情况汇报，对下一步工作做出安排：“梨树村和川银公司发生的纠纷，非同小可，我们不能轻视，必须引起高度重视，文浩书记和玉国县长非常重视川银公司这个项目，这个项目能够启动来之不易，目前遇到了难题，就是尾矿库的建设问题，国土和环保部门在设计时，是否还有第二套方案考虑，假设我们不在村的上游建尾矿库，能否将尾矿库地址选择在下游？”
　　国土局副局长苏来才接过话题说：“当初设计时，选择现在的地点建这个尾矿库，我们就怕村民一旦知道真相后，会阻止施工队不让施工。我们提出要求选择在梨树村下游建尾矿库，但需铺设2公里长的管道，方案出来后，川银公司认为增加了工程成本，同时工期还要延长，因此不同意采纳这个方案，当时我们也没太坚持，毕竟县里的领导有话，不让我们人为设置障碍，应选择最佳方案，用最快的速度，最少的投入把项目启动了。”
　　肖云峰说道：“现在出现了特殊情况，现场闹得很厉害，我们必须考虑村民的利益和情绪，建尾矿库也不是个简单的事，方方面面的因素我们都要考虑周到，兼顾利害，别留后患，目前的情况基本清楚，强行施工，恐怕会出现我们预想不到的后果，我看这么办吧，我们今天来是处理川银公司与村民之间因尾矿库问题发生的冲突，来之前，我也与文浩、玉国同志沟通过，他俩均表态，宁可工期延长或重新谈判也不要出现极端事件，要求稳步推进，出了问题我们对谁都不好交代。下面我提几点要求，也算是今天会议的意见，如大家有不同意见，我们可以再探讨：一是川银公司立即停止尾矿库施工，将人员及铲车、挖掘机等撤出现场，没有县政府领导和我同意，不得施工，国土局和环保局负责通知川银公司的负责人，如果有意见让他们找我。二是重新确定建尾矿库的地点，国土局一周内拿出方案。三是对梨树村和川银公司参与殴斗的人员进行调查，固定证据，对组织者、打人者必须依法处置，该拘留的必须拘留，否则以后还会闹。请公安部门立即上手调查，前期你们不是已经掌握了几个重点人了吗？如果证据到位马上抓人，这样对控制局势会起到一定的效果。四是川银公司承担前期殴打致一名村民腿部骨折住院及相关费用。昨天发生的殴斗事件发生的费用及人员受伤的费用，由川银公司及梨树村自行承担，请国土局监督川银公司落实。”
　　肖云峰说完征求一下与会人员意见，会场没有人表示不同意见。
　　肖云峰说：“现在是上午11点50分，我看大家马上行动吧，现场还没有处理完，很容易出现意外，待我们把问题处理稳妥后，再回镇里吃饭。”
　　相关部门到达现场，立即开展工作，下午2点30分，聚集在现场的人员陆续离开，公安部门已经将4个重点人员带到派出所做笔录，待将其材料上报审批后，拟对其采取治安拘留处置。一场因建尾矿库而引发的冲突终于被化解，现场没有出现人员伤亡的后果，大家都很庆幸。
　　元旦过后，经过多方协调，尾矿库的选址方案敲定在梨树村的下游建设，也就是距川银公司厂部的2公里左右。

　　元旦的3天假期很快过去，第一个工作日又是冯建宇在政府办值班。与往常一样，他提前了半个多小时，在走到新华书店旁边时，被眼前的情景惊呆了：只见新华书店和工人文化宫广场周边以及通往政府门前的道路两侧聚集了几十台出租车，他们很有秩序，排成了长长的一排，没有占领主干道，也没有堵塞交通。冯建宇的第一反应就是：这又是一起上访的。
　　为了探个究竟，冯建宇找到一个胖司机：“哥们，你们这是干什么？”
　　“还干什么？找政府说理，这交通部门真不讲理，太黑了，定好了我们每月上交运输公司8000元管理费，说涨就涨，这不，从一月份开始涨到了12000元，现在出租车的活本来就不好干，还让不让我们活了？”司机很生气。
　　冯建宇说：“噢，就这个事呀，我是政府接访的，把你们出租车司机的头找过来，我帮助协调一下运输公司经理来接待你们。”
　　“你恐怕不行吧，力度不够，必须把局长王忠学找来，就他一句话。”胖司机对冯建宇不信任。
　　“不就是让王忠学来嘛，我答应让他来接待你们，请把你们的头找来，到我们接访大厅谈可以吗？”
　　“噢，你真能把王忠学找来？好，我联系一下。”胖司机持怀疑的态度，但他看冯建宇也不像说假话。
　　不一会儿，过来10多人，其中一个冯建宇认识，叫刘杰，见到冯建宇很热情：“冯局，你怎么来了？”
　　“今天我值班，正好看到你们搞了这个阵势，我了解一下，知道你们想反映什么事，不就是管理费从今年每月增加了4000元的事吗？”冯建宇说。
　　“对呀，你能够帮助协调一下王忠学吗？如果还按照原来每月上交公司8000元管理费执行，我们立即就撤，否则，我们就不走，我们还准备去省里找。”刘杰说。
　　听刘杰的口气，冯建宇认为他就是这个群体的骨干，如果把他盯住，这些司机就不会有太大闹头。
　　“行，你找5个代表，听我电话，一会儿到政府办二楼小会议室接待你们。”冯建宇说完，拿起手机向分管交通的副县长梁忠国做了汇报，并建议王忠学和运输公司经理李喜顺马上到县政府接访。然后又将情况向胡海涛做了汇报。
　　半小时后，王忠学、李喜顺及刘杰等5名出租车司机代表坐在了政府办的小会议室，冯建宇主持会议：“梁县长让我主持这个协调会，你们5个代表先说说，然后李经理和王局长针对你们的诉求给予答复。”
　　刘杰说：“我们现在每天的营业额一直上不来，港田电瓶车、人力三轮车多数都没有营运手续，满大街到处都是，给钱就拉客，对我们出租车的运营影响非常大。我们被他们给顶惨了，营业额一直上不来，与前几年比，每天平均少收入100多元。去年运输公司与我们139台车主签协议，同意每台车每月向公司交管理费8000元，我们勉强同意。可是，最近公司贴出公告，让我们重新签协议，从今年一月份开始，管理费从每月8000元涨到12000元，这个我们不能接受，按照这个标准，我们每年又得多拿出5万元纯利润，139台车，公司就增加了近700万元的利润，我们坚决不同意。”
　　“我这台车是去年5月份才从别人手里兑过来的，光出租车手续费就40万元，车还能跑两年就得报废，计划5年收回本钱。现在看来，10年、8年都难，我认为增加管理费的不合理，我们不能接受。”出租车司机代表常青山说，他非常激动，气得脸红脖子粗。
　　其他几个代表基本雷同，没有新的内容补充。
　　听了几个代表发言后李喜顺说：“我们运输公司现有职工470人，每年需要支付他们的工资和交养老保险费数额很大，增加这些费用还是不够用，仍有缺口，同时我们还需要给你们支付车辆保险，定期检车的费用等，你们拿这些钱也不多，增加费用的事，是我们向局里请示，经过局领导研究多次才定下来的。”
　　“运输公司这470人不能靠我们养活呀，他们也能够劳动，也有手，干嘛他们的开资和养老保险让我们出，他们整天不上班，还拿工资，公司还给他们交养老保险，怎么好事都成他们了，不上班就不应该给他们开资，至于单位承担的养老保险部分，社保局可以挂账。”一个司机代表非常气愤地说道。大家的情绪，都被他的发言鼓动起来，会场一时闹腾起来。
　　王忠学是220斤的体重，1.82米的个头，长得身材魁梧，说起话来瓮声瓮气，在东川县社会和官场很有知名度。听了几个代表的发言后，他十分镇静，向几个司机代表轻蔑地看了一眼，不紧不慢地拿起桌子上的一盒“软中华”，抽出了一颗点燃，刁在嘴里，轻咳了一声，然后使劲拍了一下桌面说：“怎么，想闹事？就凭你们几个？我告诉你们，少一分钱也不行，就这么定了，喜顺经理马上通知他们半月内签协议，谁不同意就取消他的运营资格，不给他们出检车手续。”说完，起身大步离开了会议室，根本不理睬冯建宇和司机代表。
　　冯建宇和司机代表面面相觑，无言以对。他们还想与冯建宇理论，只见冯建宇摆了摆手：“还说什么，赶紧签协议，交钱吧。”说完也离开了会议室。
　　司机代表很没面子，他们一个个灰溜溜地离开了政府二楼会议室，来到政府大门口，与其他出租车司机集中在一起研究对策。临近中午，聚集在政府门前、新华书店、工人文化宫广场的所有出租车有序撤离了。冯建宇松了一口气，以为他们同意运输公司对管理费涨价。
　　晚上5点快下班时，政府办电话，说高速公路口聚集有100多台出租车，可能是运输公司的出租车，他们正陆续通过高速入口往省城方向驶去。梁忠国已经知道了这个情况，他让冯建宇与交通局联系，马上安排人员去省城，跟踪控访。他也与刘玉国做了汇报，刘玉国让梁忠国带队，带领公安部门的30余名干警随后赶赴省城接访，防止出现对东川县有影响的事件。
　　胡海涛让冯建宇陪同梁忠国去省里配合接访。