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23、第23章 治水有方 【治水有方 ...
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【治水有方】
搞定财务大事之后,卫小葆翻阅京畿历年治水卷宗,见潮白河一带年年泛滥、岁岁修堤,却始终治标不治本,水患反复不休。
他心中暗忖:上古大禹治水,弃堵从疏,方才平定天下水患。如今北方治水死守固堤堵水的老法子,难怪永无宁日。我卫小葆必得想个别出心裁的计策,方能彻底根除这连年水患。
卫小葆心知,天下水系纵横交错,自己搞定的浑河水灾,不过九牛一毛。以自己这点儿学问想办好这治水的事务,无异于痴人说梦。要想安定天下水利,必需要依靠专业的技术人才,一如当年找到会打仗的赵良栋一般。于是,卫小葆便在视查潮白河水务工程期间,专门留意这类有真本事的人。
这一日,他在巡视河岸时,见工地上有一中年官员,办事亲力亲为,且管理有方,心中暗道:老子运气好,武有赵良栋赵大哥,如今改任治水,又遇到这么个能干的部下,看来也得重重提拔此人,往后治水我才能省些力气。
当即上前,问了此人姓名、履历,那官员恭敬答道:“卑职张鹏翮,入工部已近二十年,任都水清吏司主事。”
卫小葆心道:“这是个正六品的芝麻小官,当真是埋没了人才!”于是便邀了他一同巡视潮白河沿岸,攀谈之间,发觉这张鹏翮于河务之事无所不知,心下便决定要将他收入幕下。
一行人巡至一处河弯处,发现靠河岸处漂着一片死鱼,已然臭气熏天。卫小葆心知,每逢水灾,鱼类多易中毒而死,不足为奇。可他心念一动,想起一事,转身对张鹏翮道:
“张主事,我想起在我老家扬州,百姓多因地制宜,在易涝之地改耕为渔。不知此法在这京畿之地,是否可行?”
张鹏翮躬身答道:“爵爷所说的做法,在江南实属常见,理论上在这潮白河也属可行。只是......以卑职经验,当地百姓素来安土重迁,想叫他们从自家房子里迁走,腾出地方来蓄水养鱼,实非易事,纵使有朝廷免税安抚的政令,也极少有人响应。”
卫小葆闻言一怔:“怎么?这附近百姓宁可年年受淹,都不愿搬家?”张鹏翮闻言苦笑,没有说再说,但表情已然明示情况确实如此。
卫小葆皱眉想了一阵,随即微笑道:“看来,本官得给这些百姓演一出好戏了!”
隔日,临近潮白河的一处村口小道上,走来四个人,为首一人穿绸裹缎,一看便是富商打扮,身后跟了两名穿着粗布衣服的家丁,富商身边一人面容清瘦,手持罗盘,不住打量四周地势,显然是个堪舆的风水先生。
四人走到村口有人之处,富商开口:“许神仙,还劳你在此处帮我寻一处能旺家兴财、福泽子孙的风水宝穴,事成之后,我定有重谢!”
哪知那风水先生不住摇头,用胶东口音叹道:“钱员外,恕俺直言,此地风水破败,实在不堪。你别说是安葬先祖的阴宅,就连这些活人居住的阳宅,那都是大凶之地!”
几个闲坐村口的村民无意间听得此言,皆是不悦,有个领头的道:“这位先生胡说什么呢!”
那许神仙闻言半点不恼,缓缓道:“俺可没有瞎说,在下初到此地,原本对此地一无所知。可只一搭眼,便知此地五行之中水太旺、土太弱。再看地势格局,青龙凶险,白虎势微。住在这里,非但难发家财,更会折损家运、不利子孙后代!--这位后生,我说此地三年两涝,可是有错?”
那村民闻言,一时语塞,旁边的钱员外适时问道:“那可有何破解之法?”
许神仙捻须摇头:“此处地势低洼、水气相侵,动土可谓是诸事难成,无有破解之法!不过天无绝人之路,此地虽阴宅阳宅皆不利,可是若用于蓄水养鱼,倒是得天独厚,最适宜不过......钱员外,你如今是寻阴宅宝穴,又不养鱼,咱还是别在此处纠结了,西边离此三十里处有道山梁,眼下还荒着。我早就看过,那里风水极佳,不光宜造阴宅,便是开垦了种粮,也是能收的满仓满囤。不如......我领你去那边瞧瞧?”
那钱员外闻言眼前一亮:“果真有这种好事,还有劳许神仙带路!”
说完,四个人转身便走,只留下几个村民在身后窃窃私语。
待到四人走远,回头看不见村民之时,那许神仙对着一名家丁拱手一笑:“嘿嘿,卫爵爷,你这招真是深不可测呀!”
原来这四人便是卫小葆、张鹏翮、许乾川、钱老栓。
张鹏翮笑着叹道:“卫爵爷这手段,看似旁门左道,竟比下官苦口婆心劝上数月还要管用,着实让人佩服!”
那卫小葆笑道:“如今那几个村民半信半疑,这般情况便是最容易动摇了。莫要停!赶快去下一处村子,再照这般演戏!”
【善因得果】
话说卫小葆四人跋涉二十余里,来到下一处村落,照旧故伎重施,一番说辞下来,围观村民被说得半信半疑。眼看这场戏就要圆满收场,人群里一个汉子忽然上前几步,上下打量着卫小葆,猛地一指:“您…… 您是卫爵爷吧?”
卫小葆心头一惊,暗道这荒村野地,怎么还有人认得自己?面上却半点不露,强装镇定,压着嗓子也学胶东口音道:“这位兄台认错人啦。俺追随俺家员外多年。俺若是爵爷,那俺家老爷岂不成了当今皇上?”
一句话说得在场村民哄然大笑,那汉子颇觉尴尬,挠头道:“倒真是人有相似,是在下眼拙了。”
卫小葆装作漫不经心,随口问道:“听兄台这话,莫非是见过卫爵爷?”
那汉子脸上一阵惭愧,叹道:“说来惭愧。去年永定河大水,我本是乡里游手好闲的无赖,混在灾民堆里蹭吃蹭喝,被卫爵爷当场拿住,打了五六板子,发配去河工上做苦力。经那一回,我才算痛定思痛,决意改邪归正。后来卫爵爷拨了专款,给我们村子修排水沟渠,我便主动向里正请缨,如今兼管村里排水巡查之事。”
卫小葆听过之后,不住点头,对着那汉子笑道:“这位小哥口中的卫爵爷,俺倒也有所耳闻。听说他祖籍扬州,当年也是遇上家乡大水,没了活路,才背井离乡北上讨生活,机缘巧合,才有了今日的地位权势。还真就是树挪死、人挪活!若依俺说,老兄!你们这村子本就不宜耕种,何苦死守着这块薄地,年年被大水淹得颗粒无收?不如信了这位许神仙的话,索性搬去高地开荒种地、把洼地改成鱼塘养鱼,那不比年年遭灾强得多?”
那汉子听得连连点头,拱手道:“大哥说得实在有理。日后若是朝廷真有旨意,让我们举村搬迁、改田为渔,我必定第一个站出来,游说乡亲们搬迁!”
临走之时,卫小葆随口问起那汉子姓名。汉子恭恭敬敬回道:“小人名叫赵小二。”卫小葆暗暗记在心里,没再多言,一行人便离村而去。
隔了两日,县衙差人来到村里,宣布了两项事件:
一则,宣布朝廷要将涝田改作鱼塘,鼓励低洼处百姓迁往高地垦荒。凡是积极响应搬迁之村民,给予减免赋税、发放安家补贴的好处。
二则,专门给赵小二发了一道嘉奖文书,赞他改过自新,在村中督办排水事务尽心尽力、勤勉尽职,特赏纹银五十两,以示嘉奖。
那赵小二虽是高高兴兴的领了赏银,心里却犯了嘀咕,暗说自己虽说是工作勤勉,可也没到需要特别嘉奖的地步。左思右想琢磨了一阵,忽然想通,心道:前天遇见的那个仆人,应该就是卫爵爷!
当下也不声张,收好银两后,便挨家挨户地向乡亲们言说朝廷政策之利好、死守故土之弊端,朝廷这样的惠民政策实属千载难逢,过了这个村就没这个店了,自己就准备第一拨响应搬迁。
有人带头,迁民的事情自然就办得顺利,待潮白河沿岸十余处低洼村落尽数搬迁妥当,卫小葆依张鹏翮所勘地势,顺势疏通潮、白两河旧道,修整堤岸,将历年涝灾不绝的低洼荒滩,划为连片塘泊,改耕为渔。
自此,潮白河一带水患大减,年年鱼肥虾美,渐渐成了京畿一带有名的淡水渔区。百姓不再岁岁遭淹、颗粒无收,反倒靠渔产安居乐业。
后世数百年间,潮白河上游水势走向、低洼分布、河道格局,皆沿袭此番整治所定的基础。及至近代,为根治水患、保障京师水源,在潮、白两河交汇处修建密云水库,其最初水文勘察、库区选址、移民安置之法,多有参照当年卫爵爷治水时勘定的地势、积累的民情经验。
这正是:
潮白常滥万户荒,巧施良策改耕塘。
一川活水安民利,后世密云福绵长。
【蓄势肃贪】
经此一事,张鹏翮对卫小葆的为官之道佩服的五体投地,心甘情愿地做起他的幕僚。卫小葆也赏识他的治水才干,把他当成自己心腹之人,凡事都不瞒他。
起初张鹏翮见卫小葆管理水务经费,但凡拨付工程银两,绝不一次给足,而是分批分次往下发放,首批拨款往往是只够工程启动,心中大是不解。后来才渐渐悟出其中门道:若是一次性足额下发,银两一经各级官吏转手,便遭层层克扣盘剥,等到真正落到工地、用到百姓身上时,早已十不存三,工程偷工减料,民生大受其害。
像如今这般,分批放款、以进度兑银两的法子,减少了各层盘剥的贪腐机会,既保住了国库帑银,又让资金最大程度地用在河堤、水渠工程与百姓生计上,把工部河务的积弊硬生生整治好了大半。
张鹏翮心下佩服卫爵爷手段,可有些做法,他却不以为然。就比如,每年河道例行清淤,河底挖出来的淤泥,皆是经年沉积的肥田沃土,撒到地里,庄稼长得旺、收成翻着倍往上长,乡间百姓巴不得抢着运来种地。
寻常河道官吏,要么张榜告示,把淤泥竞价售卖,银钱尽数入库;要么私下把持,垄断倒卖,借着这点泥土盘剥乡里,从中渔利。
可到了卫小葆这儿,法子立马就不一样了。他暗中吩咐河道主管官员,不许张贴官府告示,只许私下口头传令:凡是参与清淤的民夫,河底挖出的淤泥,任凭各自拉回家里,拿去肥田种地,分文不取。
可对内做账,却特意凭空立了一项名目,唤作淤泥清运杂费。明面上报备朝廷,说是清淤挖出的废泥,需雇人车马搬运、择地填埋,申领专项公费。
可实际上淤泥早被民夫一抢而空,根本用不着花半分银子找人清运。这笔朝廷拨下来的淤泥清运银两,凭空落在账上,压根没地方开销。
而那河泥在民夫挑回家肥田之时,免不了一番筛拣分拣,挑出来的碎石被随手丢在一旁。卫小葆当即吩咐河道手下官吏、工头差役,把这些农夫筛剩不要的碎石,全都细细收好,当成采买来的石料。对内做账时又捏出一个名目,堂而皇之上报工部、申领修路建桥石料的采买专项经费。
这两笔银子,卫小葆都默许让河道上下大小官员、工头差役私分,算作常年奔走河工的辛苦酬劳。如此一来,上头账目做得滴水不漏,户部巡查、都察院稽查,挑不出半分毛病。手下人人得了实惠,个个死心塌地听他调遣,没人拆台、没人告状。底层民夫又白得好处,感恩戴德。
卫小葆因与张鹏翮交好,所以巧立“清淤费”、“石材采购费”等名目之事也不曾瞒他,张鹏翮嘴上不说,心中却颇为反感。
卫小葆何等精明,他见张鹏翮面有异色,知他心中不快,便正色道:“张大人,你可是见我这样巧立名目,贪河工款项,心中不满?”
他见张鹏翮默不作声,只冷眼瞧着,却也并不动怒,淡淡一笑道:“张大人,随我来,我给你看样东西。”
说罢引着张鹏翮进了书房,从书架上取下一个厚厚的信袋,递了过去,低声道:“这里头的东西,看过便罢,万万不可外传。”
张鹏翮心中疑惑,默默拆开信封,只扫了几行,脸色便微微一变,再往下看,一连串触目惊心的数字直刺眼底。
卫小葆语气平淡,缓缓道:“这是我刚接河工差事时,暗中查到的一众官员贪墨底账,只是冰山一角。我已经拿这些把柄,悄悄敲打过他们,所以这半年来,他们再伸手,也有所收敛。能发到下面的银子,便多了不少。”
他顿了顿,叹道:“以前治河银子,大半都被上头层层刮走。像张兄这般真正在堤上奔波、水里卖命,肯实心办事的,反倒半分好处捞不着。我设下这清淤费、石材采购费的名目,就是想让一线出力的人,多少落些辛苦钱。”
卫小葆看着他沉吟不语,缓缓说道:“张兄为官多年,却一直不得升迁,个中缘由,便是因张兄廉洁自律,不与他人同流合污。只是,这工部积弊百年,层层克扣、上下分肥早已成了痼疾,绝非一朝一夕便可根除。以张兄才学胸襟,将来必定位极九卿、执掌工部,届时,还望张兄勿忘初心,彻底革除陋规、根除河工贪弊,还天下河工一个清明公道。”
张鹏翮捏着那叠账册,指尖微微发紧,神色凝重,良久才缓缓开口道:“卫爵爷一片苦心,鹏翮今日才算明白。河工积弊,冰冻三尺,非一日之寒,爵爷以权宜之策,护一线劳苦之人,虽不合法规,却合世道人心!”
顿了一顿,他续道:“爵爷今日之言,鹏翮铭记在心。他日若真如爵爷所言,有幸执掌工部、总揽河务,定不忘今日所见所闻,自当竭尽所能,革除陋规,让治河钱粮,分毫皆用在河工之上,不负爵爷今日这番托付。”说完,他将账册仔细折好,递还给卫小葆。
后来确如卫小葆所料,康熙三十九年,张鹏翮升任河道总督,果然不忘当初与卫小葆的约定,上任伊始,便推出三项釜底抽薪式的反腐制度:
一、裁撤冗余协理河官、清退依附冗员,断绝层层分润渠道;
二、严控工部掣肘吃回扣,约束工部官吏借审核报销勒索河银,堵死朝廷上游贪腐链;
三、实地勘验核销钱粮,亲自驻堤,料物进场当场验收、险工亲临踏勘,河银尽数落进工程。
对于在一线苦干的人员,张鹏翮则依然保留了卫小葆之前设立的小福利不变。结果,他任上的八年,黄淮水务再无大面积河工贪腐大案,是康熙朝河工吏治最清明时期。
彼时的卫爵爷,依旧做着工部尚书的职位,却早已将水利工程这一块尽数交与张鹏翮主管,自己独管土木工程那一摊,每日官府衙门、城墙、皇陵、宫殿这类工程的外包,自有包工头向他上贡。
这类工程,因多不涉及民生,稍作偷工减料便有大量油水进账,远比水工项目好贪。卫小葆也因此心安理得地收钱,只不过,相比以前的工部尚书,他对这些包工头多少还做些甄别:
每每有新人想承包工程,都会派天道会的老兄弟暗中查访一番,看看这些人以往做过的工程质量如何。若是实在太差,那是无论出多少钱,他都不会放行。
日子一久,这几位天道会的老兄弟,做这些调查也是驾轻就熟,几乎成了现代商业间谍调查的雏形。
编者注:
本篇张鹏翮史载实有,文中治水轶事、卫爵爷共事一段尽出杜撰,年月仕宦多与正史相左。作者如此,仅为铺陈故事、丰满人物,不得已酌情演义。列位看官若欲考究康熙朝治河名臣真实事迹,尽可细询典故始末。