《法苑笔记》慕四不易

310、《法苑笔记》第三百一十章

　　皇甫新城看着卞文彬，他知道卞文彬对这个案件有过比较深的研究：“卞局长，那你认为秦伯坚申诉的理由是否成立？江口法院的判决有无不当？大胆地说，我们这是内部讨论。”
　　卞文彬侧头看看坐在关大海身边的副院长海长天，海长天是江口区法院党组副书记、常务副院长，分管经济审判庭，而这件案件是有经济审判庭办理的。稍顿，卞文彬转过头来看着皇甫新城：“皇甫院长、李局长、关院长、海院长，那我就大胆说了，我认为这个案件江口区法院是判错了。为什么这样说呢？因为要接待秦伯坚，我调阅了这个案件的一审案件卷宗，卷内有秦伯坚提供的证据，其中有一份证据就是江口铜矿于一九九七年五月发给秦伯坚的一份通知，通知中明确：根据国家矿山生产安全规定，矿山生产采用坑道生产的，在主坑道旁必须建设安全巷道。秦伯坚是根据你矿山要求建造的安全巷道，现在你单方要求终止矿产开采承包协议书，对秦伯坚在承包经营期间的主要损失安全巷道的建设费用分文不予赔偿或补偿是没有道理的。而这正是秦伯坚不服判决，长期申诉、上访的原因。当然这这是我个人的看法，不一定正确。”
　　皇甫新城把眼光转向海长天：“海院长对这个案件的情况清楚吧？”皇甫新城知道海长天分管经济审判庭。
　　“我，知道这个案件，判决书还是我签发的。审判庭的案件经合议庭合议后，再经庭长核稿，到我这里基本上就是程序性审查了。”海长天明显有点紧张。这种法院内部的程序，中院的一把手能不知道？说这种话明显是在推卸责任。
　　“江口铜矿当时收回九号矿脉的开采权究竟是为了什么？真的是因为镍是国家战略物资的原因吗？”皇甫新城从海长天的神情中感觉海长天一定知道其中真正原因。
　　“刚开始时我并不知道，后来听说是当时的江口铜矿矿长苏震天想把这个九号矿脉承包给自己的战友，但是两审判决下来后，他那个战友因为资金问题又不想承包了。所以九号矿脉的开采就一直停到现在。而秦伯坚那边因为和矿山的关系搞僵了，双方都不愿意低头，所以就一直僵持到现在。”海长天说这番话前犹豫了一下，见皇甫新城看着自己才一咬牙说了出来。
　　“国家是否有镍矿是战略资源不能由私人或者民营企业开采的规定？”皇甫新城继续问道。
　　“当时江口铜矿没有提供这方面的文件？”海城天说道。
　　“卞文彬知不知道这方面的规定？”皇甫新城把眼光转向卞文彬。
　　卞文彬犹豫了一下：“当时因为秦伯坚闹得很厉害，我就找秦伯坚和江口铜矿双方了解情况，想把这个事情协调解决。秦伯坚说：他到国家相关部委咨询了，国家并没有这方面的规定，只是要求开采出来的镍矿资源只能销售给国家。我让江口铜矿提供这方面的文件规定，江口铜矿一直没有能够提供给我们。”
　　“那，现在秦伯坚承包开发时建的那条安全巷道、工棚、选矿厂还在吗？”皇甫新城把目光转向卞文彬。卞文彬应该是最了解情况的人。
　　“都在，稍微整修一下就可以使用。”卞文彬知道皇甫新城的意思。
　　“关院长，你看这样行不行？组织一个专案组，一，查找国家相关规定，如果国家没有这方面的强制性禁止规定，就协调秦伯坚和江口铜矿，让双方继续履行一九九七年三月的矿产开采承包合同。以执行和解来解决这一件申诉上访案件，怎么样？” 皇甫新城对关大海说。
　　“我看这是一个好办法，我没有意见。”海长天点点头。
　　“如果江口铜矿不同意协调解决怎么办？”海长天说道。
　　“你们可以到相关国家部委咨询一下，这样具有权威性。如果国家没有强制性规定，而江口铜矿又不同意协调解决，那就把这个案件撤销，重新审判。这个案件是中院二审的，就由我们中院来撤销，发回你们江口区法院重审。我们不能让当事人牵着鼻子走，由我们法院背这个黑锅。”说到这里皇甫新城明显加重了语气。
　　听皇甫新城这么说，海长天连忙点点头：“行行，我来协调这件事。”
　　“卞局，我很好奇，你们江口法院的执行质效指标并不漂亮啊，在全市十三家法院也就排在五六位。你是怎么做到让涉执案件当事人不上访的呢？”皇甫新城对卞文彬已经很感兴趣了。
　　“报告皇甫院长，我们执行局人少，所以院里并没有像其他法院那样在执行局设立二科一庭。我们虽然是执行局的牌子，但实质上就是执行庭。”卞文彬说到这儿，觉得话语中有责怪院领导之意，连忙转换话题：“这也是没有办法，院里干警本来就少，不可能全放在我们执行局，只有十一个人，设立二科一庭也没有什么必要。我们的工作思路是：凡是中止执行案件，执行法官必须贫穷尽所有执行措施，在中止执行前，必须和申请执行人谈话，通报我们所做的执行工作和采取的执行措施，尽一切努力让申请执行人理解我们的执行工作和裁定中止执行的正当性。应该说，大多数申请执行人还是讲理的，不讲道理和胡搅蛮缠的人毕竟是少数。我们还设立了执行110专线，这是院里给我们配备的一部专用手机，只要是工作时间，申请执行人发现被执行人财产线索的 ，随时可以通知我们，我们会立即执行。对于执行和解案件，我们由一名执行局副局长专门跟踪，随时督促承办人执行。在打击拒不执行法院判决裁定犯罪行为方面，我们也是绝不手软，今年已经追究六名拒不执行法院判决、裁定的被执行人的刑事责任。所以，我们虽然执行中止案件比较多，但申请执行人投诉、上访的不多。”
　　“那你们执行局十一个人也不够用啊？”皇甫新城觉得卞文彬的工作思路比较新颖，比如设立执行工作110专线、打击拒不执行法院判决、裁定罪的力度等方面。但是这么多的工作量十一个人够吗？
　　“我们执行局和法警大队的关系比较好，遇到人手不够时就请他们帮忙。”说到这里，卞文彬有点自嘲地笑笑：“这也是没有办法的事，工作上的事有时候也要凭借个人关系来协调。”
　　“不错，工作责任心很强，主动补齐短板，没有条件创造条件也要干好工作。”皇甫新城说着转头看着关大海：“关院长，这样的人才你再不用，我可要把他挖走了。”