《小说资料集合及其感悟》斩潮生

33、 明朝巡抚和臬台是什么官 芝士问答

　　藩台，是承宣布政使司的长官，也就是布政使。

　　臬台，是提刑按察使司的长官，也就是按察使。

　　巡抚，藩台，臬台同时出现，我国历史上，只有明清。因您未说明是那个朝代，我将明清两代他们的区别作答。

　　明朝：

　　巡抚是中央特派员，在刚设的时候一般是为了解决地方上特定的事情去的，其职权包括了处理地方上的一切行政事务，事毕还朝，职务也就自然取消。到宣德年因为社会矛盾的激烈，三司运转不灵，许多巡抚不再回朝，在职权上实际成为一省之最高行政长官（参考《中国历代官制》第298页）。但由于巡抚于法律上，还是一个临时的中央特派员，他应该类似于现代的中央巡视组，但由于现代之中央巡视组并不插手地方政务，因此，明朝的巡抚，绝对是中央巡视组的加强版。

　　布政使，是省一级的最高行政长官，主管一省政务。明朝规定，布政使主掌一省之政，同时也规定，对于省一级的重大事情上，布政使要和按察使商议决策，并报巡抚、总督定夺。和现代比，应该是省长。（参考《中国历代官制》第307页）

　　按察使，按察司是司法机构，主管一省刑名，拥有“纠官邪，戟奸暴，平狱讼，雪冤抑，以振扬风纪，而澄清其吏治”。从这点看，按察司不仅是执法机构，而且还是监察机构。应该可视作现代省公安厅、省高检、省高法、省纪委的合体。（参考《中国历代官制》第308页）

　　清朝：

　　巡抚不再是中央特派员，而是省一级的行政官员，最初的时候，并不是每省设置，而是在兵事的地方设置，以便视察吏治，检查民政，到乾隆时才固定为每省一员，其职权和明朝大体相同。（参考《中国历代官制》第355页）

　　布政使，虽然与省级平级，但因督抚制度的建立，而在实际上变成了督抚的属官，主管全省的民政、田赋和户籍等事务。（参考《中国历代官制》第355页）

　　按察使，也是和省平级，但在实际上变成了督抚的属官，主管全省的司法，刑狱，监察和驿传。（参考《中国历代官制》第355页）

　　而在清朝，督抚和布政使及按察使之间的关系又是很微妙的，布政使及按察使虽然是督抚的属官，但他们的任免却不在督抚，但是在年终考评时，督抚需要附上他对二司使的考评意见。且在督抚出缺的时候，二司使可以代理，并且往往会获得实位。

　　从以上几点来，综合其职权，地位来看，巡抚应该可视为现代的省长。布政使，应该是兼管财税等事务的常务副。按察使，可视作现代省公安厅、省高检、省高法、省纪委的合体。