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　　后疫情时代疫情防控与经济建设平衡策略研究——以城市轨道交通（福州）为例

　　摘要：疫情常态化对全国经济造成严重影响。对于人民的生命健康权必须保证，但是经济发展也不能因此完全停摆，要做到“两手抓，两手都要硬”。然而，在实际操作过程中，由于经验不足往往会产生各种问题。本研究以2022年10月底福州疫情在城市轨道交通上的管控为例，探究后疫情时代疫情防控与经济建设平衡策略，在保证人民生命安全的情况下尽可能维护经济的正常发展。

　　一、引言

　　本次形式与政策按照疫情与经济发展、国际形势、港澳台政策与全面从严治党四个方面详细、全面地向我们介绍了当下社会的总体情况，让我受益匪浅。其中，经济发展与疫情的平衡关系使我很感兴趣。因此，这次学习心得我将以2022年10月福州疫情在轨道交通方面的管控措施为例，分析当下把握经济发展与疫情的平衡关系的不足之处，并为其后续发展提出几点建议。

　　二、2022年10月福州疫情与轨道交通防控措施概述
　　2.1 2022年10月福州疫情简介

　　2022年10月22日，福州水部某酒吧在常态化核酸检测过程中查出存在核酸异常人员，此时距其从外省来榕已经过去很长时间，疫情已经蔓延。此后，晋安区、仓山区、闽侯区接连出现场所性爆发疫情，并在2022年11月中旬迎来拐点。
　　目前而言，福州本轮疫情以基本进入尾声，2022年11月17日，福州初高中逐步复课，一切经济活动有序恢复。
　　截至目前（2022年11月19日）福建省 福州市依然存在高风险区9个（仓山区 盖山镇六凤村等），感染人员336例。

　　2.2 轨道交通防控措施

　　据人民网消息，在统筹疫情防控和经济社会发展方面，10月22日本轮疫情发生以来，福州坚持人民至上、生命至上，全面落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，认真贯彻落实□□联防联控机制《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》规定，按照“快准严实细”的工作要求，始终坚持不封城、不静默，积极做好精准防控，同时倡导市民减少出行，让城市“慢”下来，切实减少社会面感染风险[1]。

　　在轨道交通方面，2022年10月25日起，乘坐福州地铁需要出示48小时核酸阴性证明；2022年10月29日，福州地铁调整运行时间间隔，将一号线、二号线间隔延长至10分钟；2022年10月30日，福州地铁再次调整运行时间间隔，全线运行时间间隔延长至15分钟；2022年10月31日，乘坐福州地铁需要出示24小时核酸阴性证明，并调整全线运行间隔为10分钟；2022年11月2日起，福州地铁部分车站暂停对外服务，其中包括仓山区和闽侯县中的几乎所有的地铁车站。这导致了五号线全线停运，且六号线不保留换乘功能，导致六号线只能在长乐区内脱网运行。
　　截至目前，即便复课，轨道交通暂无解封消息。

　　2.3 不足之处

　　本次疫情发现较晚，且由于管控不到位，导致疫情蔓延较为严重。在这种情况下，轨道交通前期政策较为放松，且通过延长间隔促使市民改变出行方式的行为导致地铁更为拥挤，促使其在10月31日重新缩小间隔；后期疫情存在的全境区域直接进行“封站”处理，有一刀切的嫌疑；在复课后选择继续封站，使得家中无车的群众只能乘坐公交，在一定程度上影响了群众日常出行。

　　三、疫情防控与经济建设平衡策略

　　2022年11月11日，□□应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》。文章指出，要坚持底线思维，突出问题导向，既要反对不负责任的态度，不能落实不到位，造成防控风险放大，又要反对和克服形式主义、官僚主义，坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码等做法，把优化调整的措施抓扎实，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以实际行动体现学习贯彻党的二十大精神的良好成效[2]。
　　在轨道交通方面，本文将提出以下几点方面的建议，以期达到经济、防疫双管齐下的效果。

　　3.1 维护正常工作秩序

　　对于复课后的工作秩序，虽说在原则上减少公共交通出行。但仅仅对地铁车站实行封控，而对公交不做管理，并不能解决普通群众“出行难”问题。如果希望群众减少公共交通出行，可以考虑以发放补贴，解封打车平台等措施。
　　从2022年10月31日，轨道交通延长间隔导致的运力紧缺，不得不使福州地铁重新调整间隔，并当天在一号线加入了12列车以应对高峰。
　　在我看来，延长发车间隔不能从根本上阻止群众乘坐公共交通，反而使其更容易拥堵，导致人群聚集。

　　3.2 精准防控，确保不脱网运行
　　在本次疫情中，在疫情高发区域进行“封站”措施是正确的选择。但是，如果只是“一刀切”封站，会使得许多不在管控区域的群众出行困难。例如，应保留梁厝与下洋站的换乘功能，这在封控中并不是首例，例如北京疫情封站时就有“封站不封换乘通道”措施，在保证该站无人员进出的情况下保留其换乘功能。对于福州而言，这样的措施能使得长乐区人民免受六号线脱网的痛苦，方便群众，促进经济发展。
　　此外，在复工复课后应尽快进行优化调整，考虑群众陡增的出行需求。

　　3.3 加强地铁数字化建设
　　针对群众的出行需求，地铁公司应留意到通知的实效性，不要使得群众到了地铁站门口才看到封站的消息。地铁公司可以考虑在e福州、微信、微博等地多点、提前推送相关消息；制作当前地铁运行图与线路图，动态展示运行车辆信息等，使得疫情容易溯源。

　　四、参考文献

　　[1]

　　[2]

　　五、致谢

　　感谢四位老师在早八为我们带来精彩的形势与政策解读，也感谢同组的各位同学的通力协作，才使得我们能够顺利进行汇报。