《□□局长手记》追梦路人

14、第12章 以理服人听证会定调 恩威并用钉子户搬迁

　　冯建宇及时在庞文礼耳边提醒到：“自由答辩可以马上结束，下一步应该由社会公信人员发言，应该先让人大代表王立冠和法院副院长衣广新发言，然后其他公信人员依次发表意见，按照少数服从多数原则，做出听证结论！”
　　庞文礼定了定神，很快恢复了常态，对着麦克风：“好的，自由答辩环节到此结束，下面进入社会公信人员针对答辩情况发表意见，先请人大代表王立冠发表看法，然后请法院副院长衣广新发言，其他人员按照座次顺序依次发言。”
　　人大代表王立冠接过工作人员递来的话筒说：“我是交通局下属企业的法人，是省人大代表，今天非常高兴能够被邀请参加拆迁听证会，既然来了，我就要发言，我代表个人谈一下对这次拆迁听证会的看法，不论我说的是对还是错，希望大家理解，说错了，请大家多多包涵，我针对的是事件本身，绝不针对某个单位或某个人，这样的听证会，我也参加了几个，给我的印象，感到开得都很成功，听证双方都比较认可，对听证结论也是信服的。我也希望今天的听证会也能够达到好的效果。”
　　王立冠喝了一口矿泉水继续说：“谈到这次的房屋拆迁工作，我认为这是政府作出的决策，这个项目也是政府招商引资来的重点项目，川南新区的拆迁《方案》是经过县政府反复论证形成的意见，难道说就因为你们这几户，就把政府的决策意见给否定推翻了？这是不可能的！说到底不就是为了个经济利益的问题吗？就是钱多钱少的问题，我刚才听了大家的辩论，讲了许多，提出补偿的有形资产和无形资产的额度有些离谱，你们提出的拆迁补偿金额是依据什么标准计算出来的，我看你们提供的依据是不充分的。对于房屋拆迁补偿国家都有标准规定，在标准内的都要严格按照规定补偿，标准外的，如有争议，双方可通过共同找有资质资格的评估机构进行价格评估，然后按评估价格予以补偿。我倒建议，这次听证会后如果你们还没有就补偿金额达成协议，你们双方应该对争议部分找价格评估机构评估一下，然后按照评估后得出的价格进行补偿，如果还不行，我建议依据评估结果，政府应该通过向法院申请，走强制拆迁程序，决不能因天价的补偿数额，影响我们这个重点项目落地施工，我的发言就这些。”会场有5秒钟静悄悄的，紧接着就是一片掌声。看来王立冠的发言能够起到扭转乾坤，一锤定音的效果。
　　庞文礼心里已经有底，讲话的声音也明显高出八度：“下面请兰江市政协委员、法院副院长衣广新发言。”庞文礼点名。
　　衣广新接过话筒说：“我第一次参加这样的拆迁听证会，使我也接受了一次专业方面的法律教育，政府组织实施的每一件事，都要于法有据，不能违法。听证会前，我也了解了这次拆迁的程序和有关细节，政府在组织实施拆迁过程的中没有违法行为，一切都是按照法定程序运作的。”
　　他看了看放在桌面上的一张纸上记录的内容继续说： “刚才听了双方的辩论，我认为从人性化的角度考虑，政府应该对被拆迁人的实际情况给予照顾，这是从感情的角度看问题，但是从法理的角度看，被拆迁人的要求就于法无据，我们不能违法行政，更不能违法处理某个个案，为今后的拆迁工作留下隐患，造成其他被拆迁人互相攀比，这个底线不能突破，我同意刚才王立冠的发言，这次听证会后，如果仍然达不成协议的话，可以找价格评估机构评估，按照评估结果补偿，如还达不成协议，就必须通过法定程序，申请法院强制拆迁。但尽量不使用强制拆迁。谢谢大家！我的发言结束。”
　　随后，有18名公信人员相继发言，意见都很集中，与王立冠、衣广新发言的调子基本一致。会场的人员已经知道听证会将会是怎样的结果了。
　　待大家的发言结束后，庞文礼宣布：“公信人员发言到此结束，下面请2名听证员、3名监督员及全体公信人员继续到旁边的小会议室开评议会，其他与会人员休息10分钟。”
　　在小会议室，所有公信人员对今天的听证会都发表了意见，工作人员将发言记录在案，庞文礼简单梳理一下，除一人持不同意见外，其余人员均表示先找评估机构评估，然后依据评估结果谈判，谈判不成，走强制拆迁程序。
　　10分钟后庞文礼宣布复会，公布听证结论：“经过听证员、听证监督员和公信人员公开评议，按照少数服从多数的原则，本次拆迁听证会听证结论为，不支持3户被拆迁人及2家企业提出经济补偿的数额，对于被拆迁人提出的无形资产价格问题，我们将另找时间商议，并委托中介机构进行价格评估，今天的听证会到此结束，感谢各位的支持！谢谢大家！”

　　工程时间催的很急，拆迁工作再不落实到位，将直接影响到建设施工企业进场作业，对这几家“钉子户”的拆迁，下一步如何做工作，还涉及很多程序性的问题，必须争分夺秒抢时间，撵进度。因此庞文礼及时将听证情况汇报给了分管县领导梁忠国，梁忠国召集几个部门主要领导，再次协调评估机构对被拆迁人的房屋和无形资产进行评估。
　　一周后，评估结果出来，被拆迁人不接受评估的结果，无奈县政府只能研究其他办法，毕竟强制拆迁实属是无奈之举，不到万不得已，谁也不希望走这步，县政府领导多次召开协调会，集思广益，开动脑筋，最后通过调查摸底，知道个别被拆迁人的亲属也有在县直机关工作的，可以通过亲属做工作尝试一下。县领导亲自找这些与他们沾亲带故的机关干部专门开会，阐明立场，晓以利害，要求他们讲政治、讲大局，从县里经济发展的长远利益出发，如果家庭成员有其他困难，需要政府帮助解决，县政府可以格外给予考虑，比如子女就业安置问题，企业的减免税问题等。
　　经过进一步的工作，被拆迁人受县政府给出的优惠政策吸引， 2户被拆迁人和一家企业与动迁办达成了协议，承诺一周内自行搬迁。另一户居民和企业给出的补偿条件相差太大，仍然无法达成协议，搞得县政府主要领导很无奈，只能按法定程序申请法院强迁。县政府领导再次召集相关部门开会研究，准备启动强迁的相关程序，先以县政府的名义下达书面通知，要求被拆迁人在限定的时间内主动迁出，超过规定期限，县政府将申请法院依法强制拆迁，产生的费用由被拆迁人承担。一切程序都在有条不紊地进行，法院也在程序内给被拆迁人送达了强迁的书面文书。被拆迁人仍然无动于衷。
　　强迁的方案已经制定出来，冯建宇接到通知，周四下午2时，在县政府二楼会议室参加强迁工作会议，周五上午对被拆迁人马吉庆和利民轮胎厂强制拆迁。周四下午2时，强迁会议准时在县政府二楼会议室召开，会议由县政府秘书长邹玉峰主持，梁忠国及相关部门主要领导、部分工作人员20余人参加了会议。每名与会人员面前的桌面上都有一份强迁《方案》。
　　邹玉峰看了看会议签到簿，然后把头转向梁忠国，用商量的口气小声说：“参加会议的部门领导都已经到齐了，可以开会了。”梁忠国点头表示可以。邹玉峰清了清嗓子，面对与会的人员说：“经县政府领导研究决定，今天下午召开川南新区强制拆迁工作会议，明天上午9时开始强迁，今天下午的会议有两项内容，一个是安排部署强迁的相关事宜，二是请梁县长对强迁工作提出要求。下面请动迁办庞主任宣读强迁《方案》。”
　　庞文礼拿起早已放在桌面上的一份材料，开始宣读方案。强迁方案制定的很细：
　　为推进东川县城市建设步伐，加大招商引资工作力度，……特制定本方案，有关内容如下：
　　一、拆迁对象：强制拆迁的对象是被拆迁人马吉庆180平方米临街的二层小楼、利民轮胎厂400平方米的厂房和600平方米的仓库。
　　二、拆迁时间和地点：周五上午9时在川南新区南侧。
　　三、拆迁领导小组成员：副县长梁忠国为组长，邹玉峰、庞文礼为副组长，强制拆迁涉及10余个部门为成员单位，共有160余人（各部门人员略）。
　　四、工作职责和分工：拆迁办负责准备4台铲车，两台货车。卫生局一台120救护车4名医护人员，公安消防大队一台消防车。动迁办、综合执法局负责强制拆迁的组织实施。公安干警负责配合动迁办、综合执法局将动迁区域拉上警戒线，坚决杜绝无关人员进入警 戒线内。公证处负责对现场强制拆迁的物品登记编号、拍照，然后用车送到指定位置保管存放。120救护车和消防车在强制拆迁现场待命，随时应付突发事件。住建局、国土局、仁和区及川南社区、接访部门负责做周边群众的思想疏导工作。
　　五、有关要求：1、所有人员必须在周五早8点30分前到达现场。2、各单位分管领导8点30分前必须到临时指挥部报到，临时指挥部设在公安局的一台中巴车内。3、注意防止周边现场出现负面炒作或拍照。4、注意自身安全和他人安全，不能出现人身安全事故和其他事故。
　　方案宣读完毕，邹玉峰说：“下面请梁县长讲话。”
　　梁忠国说：“方案讲得很细，我们就按照方案执行就行，其他我没有什么说的，明天我和玉峰秘书长、文礼主任一直在指挥车里，请各单位带队的领导要随时与我们保持联系，确保明天的强制拆迁工作万无一失，各单位的人员数量一定要保证，铲车、货车、消防车、120救护车一定要落实到位，好吧，不耽误大家的时间了，马上回去落实，散会吧！”
　　冯建宇没敢怠慢，回到了县局，马上向胡海涛汇报会议情况，要求县局出一台面包车，8名工作人员配合强迁。胡海涛眉头一皱：“哎呀，我们一共才11个人，哪能出动8个人，明天单位也得留人呀，你明天领5个人去吧！”
　　冯建宇脸色很难看，他怎么就没想到，县局根本不可能派出8个人的事，难道县局关门不办公了。还好，胡海涛没有怪罪他的意思。
　　上午8点30分，冯建宇一行6人准时出现在指挥车旁，他向梁忠国当面说明要求县局出8名工作人员，实际只到位6人的原因，梁忠国根本就没当回事：“噢，没关系，你们就是负责帮助做思想疏导的，也没有什么具体任务。”
　　冯建宇如释负重。经过现场简单的安排部署，人员已经就位，只见马吉庆二层小楼周边方圆200米范围已经拉上了警戒线，20多名警察带着头盔，分布在周围，两台大铲车就在附近待命，准备随时将小楼拍倒。警戒线外站满了围观的群众，120救护车，消防车也及时到位，停在警戒线外边。警戒线内有数十名工作人员正在与马吉庆以及他的家属对话，试图做最后的努力，希望和平解决这场拆迁危机。
　　马吉庆站在楼顶上，身边是一个液化气瓶，地面有6个装满汽油的啤酒瓶，他的手里拿着一个半导体喇叭向周边喊话：“庞局长，我告诉你们，今天不答应我的条件，我就与你们拼命，我死了也拉几个垫背的，我就不信，我看你们谁敢动一下，你们谁上来我就与谁拼命，我也不活了！”
　　他一手拿着喇叭，一手拿着打火机，向楼下的人群喊话。一楼和二楼都有工作人员一直在与他们的家属对话。两台大货车也在距离门前50米的地方停着，随时准备将楼里的物品搬到车上运走。庞文礼一直在二楼的平台处与楼上的马吉庆对话，但马吉庆情绪非常激动，如果不做出让步，他极可能铤而走险，引发极端事件。庞文礼用手机与指挥车上的梁忠国汇报了现场的情况，建议适当做出让步，梁忠国同意试一下，看马吉庆能提出什么条件。
　　得到梁忠国的授权，庞文礼再次向站在楼顶上的马吉庆喊话：“你有什么要求下来我们谈谈，我们不会为难你的，你看行不行？”
　　“不行，我们就在这上面谈，谈不好，我就点燃汽油扔到人群里，然后我自己点燃液化气自焚。”马吉庆态度十分坚决。
　　“那好，你让我上楼，我们可以面对面谈谈。”
　　“可以，但你不能走到我面前，不能离我太近。”
　　庞文礼从侧面的楼梯上到了楼顶，在距离马吉庆10米远的地方停了下来，因为马吉庆拒绝庞文礼再向前走，否则直接引燃汽油瓶。
　　“我不为难你，我一楼的建筑面积是90平方米，是个门市房，你如果答应在明年工程开发完成回迁时，给我在这附近的一楼还我相同面积的一处门市房就行，至于二楼我同意按照住宅的标准给予补偿，别的条件按你们的标准补偿我没有意见。”马吉庆确实也做出了让步，他的要求并不过分。
　　庞文礼把情况向梁忠国汇报后，梁忠国答应这个条件可以谈，但要落到纸面上。经过再次协商，马吉庆终于在已经拟好的协议书上签了字。让冯建宇不可思议的是，马吉庆告诉庞文礼，他在3天内自己搬走，不需要政府强制搬迁。这可减少了许多麻烦，经过请示梁忠国同意马吉庆自己搬迁。
　　上午10点不到，现场所有人员已经撤离，立即转移到“利民轮胎厂”周围，工作人员将警戒线绕库房周围围成一圈，在警戒线内，公证处的4名工作人员已经开始清点物品，并用标签编号，按顺序把物品装在早已停在旁边的两台大货车上。
　　而在距离库房50米外的厂房处，有10余名工人正在用起重机上的电动葫芦往大货车上装设备，看阵势，这边没有想象中出现的类似赵世虎玩命的惊险镜头，却发现赵世虎已经组织工人与拆迁人员研究轮胎厂的搬迁事宜。
　　原来头天晚上，县政府领导已经与赵世虎通了电话，强调了强制拆迁的后果，并告诉他，在东川县的工业园区已经给他留出了一块1200平方米的地方，该处交通便利，有三相动力电，并享有很多的优惠政策，让他认真考虑考虑，不要放弃这次机会。实际上，赵世虎就是想拉个架势，他早就希望把企业搬到工业园区，但他希望借这次搬迁机会敲一下政府的竹杠，也好往手里弄几个现钱，缓解一下资金周转的压力，没想把事情闹大，既然已经闹到这个程度，他也就认了。于是便按评估的结果答应搬迁厂房，以后还有很多困难还需求政府帮忙解决，这时候别与政府闹得太僵，否则，今后没有自己的好果子吃。所以今天他的态度大转变，他委托一名副手全权处理企业搬迁的事。强迁的事终于尘埃落地，出乎所有人的预料，结果没想到竟这么顺利。